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      退耕還林18年

      四川日報    2017年08月08日

       

        8月5日,瀘定縣海螺溝綠色天然生態屏障郁郁蔥蔥。瀘定縣磨西鎮海螺溝在構建綠色天然生態屏障中加強森林草原防火、林業資源管理和野生動植物保護。目前,該鎮已鞏固退耕還林成果147畝,完成集體公益林森林生態效益補償6604畝。吳傳明

        重點

        持續高溫讓樹上的核桃果皮加速變黃,還有幾天,這些果子就將變成現錢。想到這些,巴中市通江縣諾水鎮諾水村村民彭從興臉上的皺紋舒展開來。以目前的長勢來看,每畝核桃產值將超過5000元。

        1999年,四川在全國率先啟動退耕還林。當年,彭從興同數千萬農戶一樣,收割完坡地上的最后一季莊稼,帶著疑問開始了漫長的造林之旅。

        “彭從興”們的18年,也是四川退耕還林的18年。

              ■魏馮 王成棟

              首輪退耕還林

              還林面積等于兩個自貢市2200萬農戶受益

        不種莊稼改種樹子,老百姓還能有收益嗎?

        現實很快給出答案,退耕還林,受益戶們首先嘗到的甜頭,是補貼。

        彭從興記得,當年,他每天天不亮就帶著干糧、水壺和鐵鍬,挑著樹苗上山,為的就是享受退耕還林的惠農直補政策——在首輪退耕還林中,全省累計兌現直補資金384.19億元,戶均6200元。論補貼額度,四川位居全國第一。

        除開補貼,還有林地的產出,也開始讓退耕農戶增加收入。

        18年來,老彭經歷了兩輪退耕還林,6畝坡耕地全變成了核桃林。僅核桃一項,每年帶給他的收入就超過3萬元。

        在雅安名山區,采茶季早已過去,家住茶馬古城的茶農劉劍卻已經忙著整地、購入肥料。就在3天前,湖北的客商還發來了訂單。來年,他家的茶葉售價將超過市場價的5%,“我們這兒生態好,價格高些?!?/span>

        種茶葉受益的不僅僅是劉劍。截至去年底,名山區茶園面積已達35萬畝?!捌渲杏腥种峭ㄟ^首輪退耕還林建成的?!毖虐彩辛謽I局局長楊茂雄介紹,在首輪退耕還林中,雅安依據自身特點,提倡農戶“多種茶樹”。如今,當地僅茶葉一項,就能為農戶帶來近50億元的年收入,“當年退耕的農戶,每戶每年茶葉收入達1.5萬元以上?!?/span>

        腰包鼓了,山坡也更綠了。通過退耕還林,四川的森林覆蓋率增加了4個百分點。2016年,我省退耕還林工程每年涵水55.75億立方米、固土6611.26萬噸。彭從興記得,自從坡耕地栽上樹苗,山溝里的水越來越清,山上滾石頭的次數也越來越少了。

        據統計,四川首輪退耕還林完成造林1336.4萬畝,等于兩個自貢市大小,位居全國第三,涉及農戶2200萬人。

            新一輪退耕還林

             任務重點安排到67個貧困縣已助近20萬人脫貧

        首輪退耕還林啟動15年后,四川再出發。2014年,按照中央部署,四川正式啟動新一輪退耕還林。

        不同的時代背景下,新一輪退耕還林自然有不一樣的特點?!安恢皇窍裆陷喣菢觽戎赜凇€林’,更要聚焦扶貧,也更靈活?!痹谑⊥烁€林工程管理中心相關負責人看來,新一輪退耕還林從一開始就很具有靈活性。

        啟動之前,四川就明確不再設立經濟林和公益林比例,農戶有權選擇樹種,并可以采用流轉、轉包的形式造林。但當時,誰也沒有預料到,這一政策撬動的能量。

        自2014年以來,綿陽市涪城區新皂鎮的葡萄種植大戶劉建華的葡萄園擴張了500畝。這些地塊,全部是他流轉來的還林地。促使他擴張的動力,除了葡萄本身的經濟效益驅動,還有就是政策紅利的釋放,“政策說了,只要種樹子就行,誰種都可以,所以我才敢這么干?!?/span>

        距離涪城區數百公里外,廣元市朝天區沙河鎮雙河村,故事同樣上演。2014年,貧困戶王國明家37畝坡耕地劃入退耕還林區。當年冬季,他全部種上核桃,同時在林下種上白菜、冬瓜。三年下來,每畝受益超過2500元。如今,他不僅還清了多年積欠的外債,還為兒子買了一輛汽車跑運輸。

        數據顯示,在已完成的新一輪退耕還林任務中,核桃、花椒、茶葉、水果等產業基地面積占72.5%。

        在聚焦脫貧攻堅方面,據四川省林業廳負責人介紹,2014年以來,我省聚焦貧困縣和貧困村,瞄準建檔立卡貧困戶,“3年來,我省將國家下達的20142016年任務重點,安排在‘四大片區’67個貧困縣,共139.7萬畝,占總任務165萬畝的84.7%?!?/span>

        截至目前,我省工程區貧困戶累計實施新一輪退耕還林51.92萬畝,涉及貧困人口46.41萬人。目前,已有19.98萬人摘掉窮帽子,占退耕貧困戶的43.1%。

              未來四年

              提高種苗造林費補助標準還林區域或將擴大

        按照中央部署,四川的退耕還林將持續到2020年。其中,今年任務量是45萬畝,上半年均已下達至項目縣。

        未來幾年,新一輪退耕還林能否再出新意?

        8月初,一個政策紅包再次從省退耕還林工程管理中心發出:從今年開始,每畝種苗造林費補助標準將提高100元,達到400元。費用下達方式分為直接補貼給還林農戶、用于集體采購種苗兩種,方式由縣一級政府決定。

        “提高標準,主要是考慮到物價因素?!笔⊥烁€林工程管理中心相關負責人說,此前執行的補貼標準是2014年前所制定的,已不適應當下的需要,“特別是人工費用在不斷上漲?!?/span>

        此外,今后,我省將繼續完善“先驗收、后公示、再兌現”的工作程序?!爸挥性谶€林地塊通過縣級自查和省級驗收后,退耕戶才能完全享受政策補貼?!贝伺e目的,是為了保證還林的速度和質量,“慢了不行,林子沒造好也不行?!?/span>

        同時,我省還將研究進一步擴大還林范圍。省林業廳相關負責人透露,目前,我省初步考慮將符合條件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15度至25度坡耕地及嚴重污染耕地納入退耕還林還草范圍,“這些地塊的產出不高,或者暫時無法產出,不妨納入還林區,以生物方式進行修整治理?!?/span>

        此前省林業廳已聯合省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳和省農業廳完成摸底調查,并將相關成果匯總,由省政府上報,“具體能擴展多少,現在還要等國家通知?!?/span>

       

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