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      面對非法穿越 旅游景區該怎么辦?

      甘孜日報    2016年10月17日


      進行中的驢友。
          
      雅拉雪山。
          ■朱麗 許雯
          “十一”黃金周雖已落幕,但青島驢友石某非法穿越稻城亞丁自然保護區而死亡的消息卻一直在網絡上發酵——面對屢禁不止的驢友非法穿越,各地景區該如何應對?
          “亞丁景區管理局將盡快與甘孜州旅游局共同成立亞丁景區旅游警察執法大隊,通過經濟處罰進行約束,情節嚴重者甚至將移交司法機關處理。”稻城亞丁景區黨政辦主任吳曉峰日前這樣告訴記者。
          血的教訓止不住 非法穿越的瘋狂
          像青島驢友石某這樣因非法穿越而引發的悲劇,近年在稻城亞丁自然保護區并不少見,在其他山高路險的景區也時有發生。就在今年9月27日,來自河南洛陽的苗姓驢友非法進入稻城亞丁后失去聯系。去年10月1日,四川某大學女生小雪(化名)進入稻城亞丁自然保護區非開發區后失蹤。據介紹,2014年前,景區每年接到的救援電話上百起。
          非法穿越稻城亞丁并非個案。勾起驢友們探險熱情的還有四姑娘山和黑竹溝等景區。四姑娘山是全國十大登山名山之一,今年9月1日6名違規穿越的驢友在四姑娘山“失聯”,景區21名搜救隊員連夜搜救,所幸6名驢友被找到時均安然無恙。今年7月29日,一支登山團隊“違規攀登四姑娘山”時遭遇險情,致1死1傷;2012年,14名驢友違規穿越臥龍自然保護區致1人死亡。作為國內最完整、最原始的生態群落之一,黑竹溝森林公園堪稱“中國百慕大”,以其神奇莫測挑動著驢友的好奇心。2014年10月,相約前往黑竹溝景區探險的5名驢友就迷失了方向,其中來自山東的阿偉和福建的阿武已確定死亡,而隊長李靜至今下落不明。
          為何血的教訓歷歷在目,卻止不住驢友們的前仆后繼?在經驗豐富的“老驢”金軍看來,過度的虛榮心和自不量力很容易出事:“有的驢友喜歡快沖鋒,不顧身體狀況拼命登頂,經常造成體力透支而出事。”記者在騰訊網大成社區看到,一篇綿陽驢友海哥穿越古秦直道探險之旅的帖子發出后,無數網友回帖“求帶走”“求組團”,但你的能力和體力允許嗎?
          事件回放
          稻城亞丁每年耗資上百萬搜救
          受害者不僅僅是迷失的驢友,景區管理方也很受傷。記者了解到,為搜救今年5月進入黑竹溝景區后失去聯系17天的江蘇無錫男子鄒明,家屬支付的搜救費用和景區承擔的搜救成本高達近10萬元。而國慶黃金周期間青島驢友在稻城亞丁失蹤,恰逢景區10月2日-5日的游客接待高峰期,景區管理局依舊抽調了近20名工作人員進行搜救。“去年國慶長假失蹤的驢友,直到近期我們還在免費幫助搜救,動用的人力已累計上千人次。”吳曉峰告訴記者,稻城亞丁景區每年投入在搜救上的人力為200-300人次,經濟投入在百萬元以上。據了解,四姑娘山景區每年在搜救上的投入也達到60萬-80萬元。
          2014年10月,稻城亞丁景區宣布實施有償救援制度,針對保護區內的非法登山、穿越等戶外運動愛好者和私自進入未開發區域的游客,救援費用從1.5萬元起。“實施有償救援制度,并非僅為了節約救援資源和成本,更在于增強游客安全意識。”吳曉峰說,該制度啟動后到目前的救援申請僅有10余起,比以往少得多了。
          探險穿越景區是堵還是疏
          稻城亞丁進一步禁止非法穿越的舉措從今年10月7日實施,亞丁國家級自然保護區管理局日前發布《關于禁止在四川省甘孜州稻城亞丁國家級自然保護區進行非法穿越活動的公告》,明確禁止進入該保護區開展非法穿越活動;建立“嚴查、嚴打”機制,按照國家《自然保護區條例》、國家《旅游法》等相關條文規定予以處罰;對因非法穿越活動造成保護區自然資源、生態環境嚴重破壞者,根據有關法律法規移送公安機關處理,直至追究刑事責任。
          堵并非唯一的辦法,稻城亞丁正在探索與木里縣的跨區域合作,有望在熱門穿越線路上建立救助站等保障設施,并探索聯合搜救機制。在我省香格里拉旅游發展規劃中,也提出了稻城亞丁應該重在發展服務有特殊需求的“定制旅游”。稻城縣相關負責人告訴記者,未來有望聯合專業機構,為驢友們打造更安全的正規穿越線路產品。
          這樣“溫暖”的舉動,四姑娘山已經開始嘗試。四姑娘山景區相關負責人告訴記者,為有效疏通和管理,降低或規避風險,管理局專門成立了戶外活動管理中心進行管理,對所有前來開展戶外運動的驢友進行實名登記,要求據實申報活動項目、路線、時間;在活動開展過程中,戶外活動管理中心隨時進行安全跟蹤。“不僅如此,我們還針對登山愛好者開發了登山、攀冰、攀巖、漂流、徒步穿越等項目。”
          延伸閱讀
          驢友失聯:責任到底該誰承擔
          稻城亞丁“禁止”公告一出,引發網友熱議,甚至有網友留言——“越不讓去的地方越想去”。在各大論壇上,穿越帖人氣居高不下,難道真的只是興趣愛好相同?
          據了解,目前國內主流驢友集結的網絡平臺,有8264、517、磨坊、綠野、螞蜂窩等,其中穿越招募帖分為兩類:個人行為和自駕游俱樂部的商業活動。記者在麻辣社區看到一篇由網友“夏天113”發起的“十一約伴額濟納·看最美胡楊林·穿越沙漠”活動。但專業人士稱,該帖極有可能是以個人名義發起的經營性活動,“主要表現形式是不斷刷屏頂樓。這種組織一般不具有正規旅游資質,網友自身權益很難得到保障。”采訪中,來自天府社區的一位版主告訴記者,雖然法律上論壇不承擔法律責任,但當發現自駕游俱樂部組織明顯的商業穿越活動、且目的地具有危險性時,他都會刪掉這些帖子。
          記者從四川省旅游執法總隊了解到,自駕游俱樂部不屬于旅行社,旅游管理部門無法核實其資質合法與否。省內幾家大型旅行社相關負責人也告訴記者:穿越的風險大、可控性差、利潤薄,大部分旅行社不會“接招”。專門從事定制旅游的七驢行旅行社總經理章戈告訴記者:“如果游客對行程有特殊要求,我們首先是向景區報備,在景區允許的范圍內設計線路,同時配備專業隊醫和向導,最大限度控制風險。”章戈同時認為,這樣的線路成本很高,驢友幾乎無法承擔。
          章戈還向記者透露,很多組織者為了規避風險,出發前都會讓團友簽訂“自愿書”或“免責書”,這樣組織者是否就能免責?專業律師表示,這要視是否為經營活動而定,若活動者自由結合、自愿參加,由一個或數個發起人或召集人負責安排活動線路、出發時間和行程等事宜,組織者同時也是參加者,活動費用由參加者自行負擔,活動不具營利性質,則組織者不承擔法律責任。
          報網互動
          網友“旅途觀潮”:
          常言道:“好奇害死貓”!好奇,固然有探索未知的樂趣,但安全畢竟是第一位的。何況,旅游穿越式的好奇,不過是滿足自我的一種欲望,而不是探究科學未知的好奇,你不必冒著生命危險去探險穿越——要知道,自己的危險穿越之舉,不僅會讓家人擔驚受怕,甚至撕心裂肺,而且會因為救援給別人給當地政府部門平添負擔……遵守規則,便是善待自己!
          網友“Daijia1234”:
          已發生的悲劇令人痛心,愿逝者安息。當“血的教訓”能讓更多人為之警醒,讓規則成為常識、把安全記在心里,才能讓黃金周從擁擠與意外中歸于平靜。
          網友“旅王大人”:
          我覺得做什么事情都要守規則,即使是自由的驢行也不能脫離規則。違規穿越未開發的區域雖然在朋友間炫耀的時候感覺是一種勇敢、能力的象征,但實際上是置自身的安全不顧,也讓相關的管理方陷入了尷尬的境地。雖然可能有一次次的僥幸,但終將釀成令人痛心的后果。旅行本來就是為了快樂,結果最后成這樣,誰都不愿意看到吧。
          
          
          
        
          
       
          
          
        
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